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鹽城市城南新區開發建設投資有限公司黨委 關于市委巡察整改落實情況通報

發布時間:2021-07-20 18:25???? 文章來源:未知???? 閱讀次數:
      根據市委統一部署,2020年10月29日至12月31日,市委第四巡察組對公司黨委開展了巡察。今年3月4日,市委巡察組向公司黨委反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
       一、整改工作組織情況
      市委第四巡察組巡察反饋意見中指出了3大類13項35個問題,公司黨委高度重視,積極履行巡察整改主體責任,全面認領問題,加強組織領導,統籌協調推進,全面開展巡察整改工作。
      1.統一思想認識,加強組織領導。巡察意見反饋后,公司黨委立即召開班子成員和中層以上干部參加的專題擴大會議,深刻認識巡察整改工作的重要意義,切實履行巡察整改主體責任,對巡察反饋問題照單全收、深刻反思、堅決整改。迅速成立巡察整改工作領導小組,由公司黨委主要負責同志任組長,統籌部署推進巡察整改工作,確保整改工作認識到位、責任到位、措施到位、落實到位。
      2.研究整改方案,落實整改責任。圍繞落實巡察反饋意見,公司黨委堅持問題導向、目標導向、結果導向,通過召開專題黨委會、巡察整改推進會、專題民主生活會等形式,深入研究問題產生的原因,逐項逐條研究整改措施。制定下發了公司黨委巡察反饋意見整改工作方案,明確牽頭領導、牽頭單位和參與單位,細化整改措施,限定整改時限,實施“臺賬式”管理,“銷號式”辦結,層層壓實整改責任。整改工作實行日督促、周檢查制,確保嚴格按照標準即知即改、立行立改,不打折扣、不搞變通,按期完成巡察整改任務。
      3.結合重點工作,增強整改實效。公司黨委堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨和建立完善公司內部運行機制的重要契機,堅持標本兼治、系統推進,將巡察整改與黨史學習教育、推進公司實體化運行等當前重點工作相結合,立足長效,注重實效,加強制度建設,規范工作流程,以卓有成效的整改成果推動公司各項工作在全市爭當表率、爭做示范、走在前列。
      二、整改落實情況
   (一)已完成整改問題
      針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,即知即改、立行立改,截至目前,共有22個問題已整改完成。
      1.關于“學習研究新思想新理論不夠深入,黨委中心組學習形式較為單一,結合實際討論交流較少,結合公司發展方向深化國有企業改革思考不夠”問題的整改。
    一是研究下發2021年公司黨委中心組學習計劃,將習近平總書記系列重要講話、十九屆五中全會、中央和省市紀委全會精神作為學習重點,進行專題學習研討。公司黨委中心組專題組織學習研討省政府《關于加強融資平臺公司經營性債務管理進一步做好地方政府隱性債務風險防控工作的若干意見》和省政府辦公廳《關于規范融資平臺公司投融資行為的指導意見》、《鹽城市國有企業改革三年行動方案》,推動公司由平臺企業向實體國有企業轉型。二是豐富中心組學習形式,全年中心組學習計劃不少于12次,其中專題討論和現場學習交流不少于6次。今年已組織黨委中心組學習6次,其中交流研討2次,赴大豐知青館等紅色教育基地現場教學1次。三是將習近平總書記關于國有企業重要講話列為重要內容,深入學習中央、省市委關于國有企業改革工作部署要求,已討論形成公司集團化、市場化運行建議方案,報市政府主要領導審批同意,近期將提請市政府常務會議研究。
      2.關于“意識形態工作責任制落實不夠有力,沒有定期分析研判意識形態工作,意識形態陣地仍需加強”問題的整改。
一是4月8日公司黨委組織召開專題會議研究意識形態工作,學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,提升領導班子成員對加強意識形態重要性的認識。二是結合人事變動調整公司意識形態工作領導小組,討論通過意識形態責任落實制度、管理制度、定期分析研判、責任追查等4項工作制度。三是加強意識形態陣地建設,在公司網站開辟黨史學習教育等專欄,在公司微信公眾號定期開展意識形態宣傳。明確專人負責公司宣傳工作,公司微信公眾號每周更新不少于2次。
      3.關于“落實市屬區管企業座談會要求不夠到位,圍繞參與全區重大項目建設、培育發展都市思考不深,謀劃產業發展、項目建設、戰略合作有差距,近三年收入和上繳稅金有所下降”問題的整改。
一是加大產業項目招引力度,組建專業招商局,采用基金投資、股權投資等方式,積極引進研發科創、智能智造、文化旅游、金融服務等產業業態項目。今年以來,基金投資引進了中交興路、莫比嗨客等項目。二是積極與社會資本合作,引進戰略投資者,先后引進萬科、金茂等品牌企業,支持參與全區開發項目建設,提升城市內涵。三是理順公司與區財政建設投資關系,明確事權、人權、財權,編制代建項目預算。四是積極培育公司主導產業,建立集團化管理機制,明確下屬子公司經營收入和稅收貢獻經營目標,列入年度考核,與子公司經營管理人員收入掛鉤。五是查找分析經營收入和稅收下降的原因,主要是公司經營基本依賴公益性項目代建,市場經營意識不強,自主經營項目較少,導致收益忽高忽低。
      4.關于“法律風險防范能力不足,無專業法務人員,招標文件、施工合同等依托區屬相關部門和律師事務所審核,存在一定風險隱患”問題的整改。
一是經公司黨委會、董事會研究,并報區黨工委同意,新成立風險控制部(法務部),招聘專業法務人員,并從今年招聘的名校優生中擇優錄用部分人員,對招標文件、合同條款等進行風險審核。二是理順與區直部門在招投標及工程管理方面的工作關系,明確事權劃分,進一步明確工作責任。三是明確區屬相關部門代為實施項目在招投標、合同簽訂、工程質量、安全生產等方面的管理主體責任,公司加大監督檢查力度。加強工程管理團隊力量,逐步實現公司項目自主建設。
      5、關于“安全生產風險化解能力弱,安全監管體制尚未理順,安全生產管理制度建設線條較粗,安全檢查重查輕改”問題的整改。
一是調整公司安全領導小組組成人員,明確公司及各子公司安全員,安全管理體系更完善,責任進一步明確。與各部門、子公司簽訂安全生產年度目標責任狀,各子公司與物業、運營公司及入住企業簽訂安全生產目標責任狀,層層專遞安全責任,進一步壓實企業安全生產責任。二是修訂完善安全生產制度,組織安全專家對公司現有安全管理制度進行回頭看,對《安全生產管理制度》、《消防管理制度》、《安全生產隱患排查制度》等進行修正,新增《應急管理制度》和各崗位責任制。三是借鑒區住建局、應急管理局模式,對公司安全檢查及整改通知單進行修改,對去年安全檢查中簽字不全的問題進行完善。四是加強隱患問題整改督查。聘請專業第三方單位對公司安全管理提供指導、培訓、現場檢查。從3月份開始對公司所有載體進行全面排查,列出存在問題并進行交辦。對安全檢查中發現的問題及時交相關責任單位限期整改,項目管理部安排人員對整改情況進行跟蹤,直至整改完成。五是對公司所有人員及物業、運營公司安全管理人員進行安全法律法規培訓。加強對代建項目安全檢查,定期組織人員對代建項目安全管理情況進行檢查,發現安全管理不力的項目,及時提醒。
      6.關于“招投標管理不規范,違規設置業績條件,部分項目拆分標段規避招標”問題的整改。
    一是對存在問題回頭看,“香苑小區防水維修工程”招標公告第四條第3小條“2015年11月1日以來具有合同價為60萬元防水維修工程業績”,當時設置業績條件主要考慮該小區為拆遷安置小區,防水維修工程量較小且較為專業,如維修不好可能引起安置戶的不滿。“香苑小區高壓配電室改造升級、增加雙電源工程”招標公告第三條第2小條中,具有市政公用工程專業二級及以上注冊建造師資格(或臨時執業證書),同時具備有安全生產考核合格證(B類)的要求。經校查“蔣平”的建造師證書注冊專業其中之一市政公用工程有效期至2020年2月11日,江蘇建設信息核查真實有效,存在招標材料編制不夠嚴謹問題。二是城南房地產公司組織房產項目管理人員認真學習“2020年最新中華人民共和國招標投標法實施條例”以及鹽南高新區關于招投標的相關文件精神,提升業務管理能力,強化法紀意識。三是根據招投標法集中審核招標文件內容,確保應招盡招,杜絕以內部招標代替公開招標,杜絕拆分標段,明確招標限額、招標流程,嚴格審查招標人資格、業績。四是組織招標文件會辦,對開評標、流標以及投訴質疑回頭看,如發現問題,對相關責任單位和責任人按規定進行嚴肅處理。
      7.關于“工程現場監管不到位”問題的整改。
一是加大工程質量檢查、巡查力度,對工程質量、材料驗收把關不嚴的項目,除將不合格材料退場外,對項目負責人、監理單位、施工單位等相關人員進行責任追究和經濟處罰。二是對該項目現場負責人進行約談,責成項目負責人作出書面檢查,對該項目施工單位、建設單位進行處罰。三是對“農示園”指示牌質量情況進行回頭看,生產廠家提供產品質量合格證明,確保產品使用安全。強化責任落實,要求項目實施單位以文件形式明確項目負責人,對項目實行終生負責。四是致函區住建局,要求加強老舊小區改造現場管理,拿出整改措施,對沒有佩戴安全帽的施工單位進行批評教育并處罰;對尚在施工的大宇花園小區施工現場安全管理情況進行檢查,確保安全管理臺賬齊全。
      8.關于“工程管理資料填寫不規范,工程資料內容簽署不全”問題的整改。
一是對2016年以來的工程資料進行全面排查,排查中發現的問題,立即組織整改,目前已全部整改完畢。二是公司發文明確合同審批、竣工報告蓋章等進行三級把關,合同、監理資料等蓋章前先由實施單位把關,再報項目管理部審核,蓋章前再由綜合部復查,確保資料內容填寫完整后再蓋章。
      9.關于“項目決算高估冒算現象”問題的整改。
    一是嚴格執行《鹽城市政府投資重大工程項目管理辦法》,采取有效措施防止申報決算中的高估冒算行為,通過合同約定等方式,將決算申報與審定情況與施工、供貨等項目承建單位,以及設計、監理、造價咨詢、招標代理等服務單位的費用結算進行掛鉤。二是提高圖紙設計、招標文件和預算編制等前期工作的質量,強化施工過程簽證管理,加大跟蹤審計力度。在項目報結算審計時,要求施工單位在項目報審時提供審計承諾書,承諾報送價與審核價誤差率大于5%時,審計費用由施工單位全額承擔。三是分析審計核減率過高的原因,如因工程施工質量問題造成核減率偏高的,追究現場管理和監理單位等相關人員責任。加強項目建設單位、施工單位現場管理,定期對審計核減情況進行分析,促進審計質效提升。四是強化對公司項目負責人的黨風廉政教育,合理合法合規用權,發現項目負責人違反黨紀黨規和區黨工委、公司黨委規定的,嚴肅追責問責。
      10.關于“招商優惠政策執行不一致,租金減免未嚴格執行政策”問題的整改。
      一是加強產業項目投資管理,組織學習《城南新區招商項目裝修補貼監督管理辦法(試行)》等相關招商優惠政策,對涉及特殊產業項目確需自行裝修的,嚴格履行審批會辦機制,確保合法合規。二是建立長效管理機制,對今后凡新招引入駐的產業園區項目,原則上一律通過工程招標,進行統一裝修交付,企業在原裝修基礎上進行二次裝修的不再另行補貼。對確因特殊產業項目需要由企業自行裝修的,嚴格按照產業招商“一事一議”程序履行審批手續。三是對現有的產業項目全面回頭看,排查是否存在未按會辦要求或相關規定進行超額補貼的情況,不符合要求的,一律停止裝修費用補貼審批。四是對歐風花街、新弄里等載體商戶租金收取回頭看,完善租賃明細表,完善租賃合同、商務條件專家審批表,發現不符合租金減免要求的,及時整改到位。
      11.關于“投資參股缺乏跟蹤監管,參股子公司主要依靠合作單位管理”問題的整改。
      一是對城南房地產公司在手合作項目逐一梳理,根據項目現狀安排項目管理人員,明確各項目管理人員職責和付款及章印管理等工作的具體要求,對項目成本、工程、銷售管理的關鍵環節加強管控,全面參與項目的各項工作。二是擬定市場化運營方案,通過項目公司招聘專業人員作為房產公司項目職能管理人員,配強公司項目專業管理人員,確保每個項目的各個環節管理無漏洞。加強對項目管理人員的工作考核、紀律教育,壓緊壓實責任,增強風險防控意識,切實履職盡責。三是將各項目公司作為城南房地產公司子公司進行管理,嚴格對照合作協議對項目公司進行管控,根據節點要求提交財務報表、工程月報。
      12.關于三公’經費支出較高”問題的整改。
      一是大數據集團公司已制定《鹽城市大數據集團有限公司公務接待暫行規定》,進一步強化接待原則,明確了接待范圍、標準及要求,集團各部門嚴格執行,杜絕違規行為發生。二是公車改革后,公司嚴格執行審批后定點維修、加油卡集中保管、出差審批等管理制度,每車每年平均費用控制在5萬元以內。大數據集團公司暫未配備公務用車,不產生公務用車費用。
      13.關于 “費用報銷不夠規范,未嚴格執行一次一結’部分人員跨年度報支接待費用”問題的整改。
      一是加強業務學習培訓,提升業務技能。召開規范三公經費支出專題培訓會議,對采購費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、工會費等進行詳盡講解;組織學習市財政局、市機關事務管理局下發的《關于印發鹽城市市級機關差旅費管理辦法的通知》《關于印發鹽城市市級租用社會車輛管理辦法的通知》、區紀工委下發的《關于推行“三限一打”杜絕餐飲浪費的通知》等制度文件,全面準確了解相關規定。二是完善并嚴格執行財務制度,把好財務審核關,認真核對出差審批單人數與實際報銷人數是否一致,接待費報銷嚴格執行“一次一結”,接待費用發票原則上1個月內完成報銷。三是加強經費的審核,對不符合要求的、不執行“一次一結”的接待報銷單據予以退回,并對報賬人員進行一對一指導。目前,公司財務報銷制度已重新制定,整改排查時發現的24項差旅費出差審批單問題,具體報銷經辦人已完成全部問題整改。
      14.關于“大數據產業園房屋租賃履約保證金收繳不規范”問題的整改。
      一是嚴格對照入駐協議約定補收履約保證金。經梳理核實共有87家企業未繳納保證金,目前26家企業已繳納,21家企業因合同未約定無需繳納,對4家僵尸企業根據合同約定核算并補繳相關費用后予以清退;1家已撤場企業(凱希普工程機械),根據合同約定核算并追繳相關費用;地北網絡工程等35家正常運營企業,結合續簽工作安排補繳履約保證金。二是加強制度建設,對后續入駐、撤場企業,安排專人登記,運用資產管理平臺詳細記錄企業進出臺賬。
      15.關于“物資采購管理制度執行不嚴格,部分物資采購未執行3家以上單位參與報價”問題的整改。
      一是對前期物資采購工作進行回頭看,對采購管理制度出臺后未通過談判方式確定價格、未執行3家以上單位參與報價的,責成采購部門作出情況說明。今后,進一步加大制度執行落實力度,對未執行制度的采購項目不予報銷。二是加強制度建設,進一步規范物資采購流程,明確經辦部門、牽頭審批部門及審批領導。
      16.關于“化解矛盾主動性不夠高、矛盾化解舉措不多”問題的整改。
      一是由城南房地產公司牽頭,認真梳理問題,細化化解措施,盡快將矛盾協調解決處理到位。大數據三期矛盾在市相關部門的協調下,已解除出讓合同后重新掛牌。二是深入剖析問題產生原因,認真吸取工作經驗及教訓,深入研究工作中各項問題,規范指導工作流程,對工作中的小問題要盡早化解,把可能出現的矛盾問題扼制在萌芽中。三是組織開展民間借貸、投融資回頭看,及時查找發現整改存在問題。進一步完善公司相關制度,加強國有資金管理,堅決執行省市國資委禁止向民營企業借貸等規定。
      17.關于“職工民主監督渠道不夠暢通”問題的整改。
      一是建立健全工會組織,向上級工會申請成立公司工會已獲批準,正籌備召開公司工會成立大會暨首屆職工代表大會,確定全年工會工作要點和特色工會活動安排。二是在一定范圍內征求職工代表關于薪酬制度、績效考核等涉及職工切身利益重大事項的意見和建議。按照全年確定的工會工作要點和活動安排,履行工會職責,發揮工會職能。三是開展團建、職工運動會等活動,豐富公司員工文化生活,進一步提升干部員工素質,增強公司的凝聚力、向心力和戰斗力。
      18.關于“黨委主體責任壓得不實,未能體現工作實際和個性特點”問題的整改。
      一是制定公司黨委班子、黨委主要負責同志和班子其他成員主體責任清單,進一步明確“第一責任人”責任和“一崗雙責”。二是通過基層走訪、調研,開展公司黨風廉政建設工作座談,提高責任清單中的工作措施、目標要求與業務工作的結合度。三是公開責任清單,細化工作要求、工作任務、責任單位和完成時限,接受群眾監督。四是進一步完善黨風廉政建設責任制考核,堅持平時檢查與年度考核相結合,通過重點抽查、聯合檢查等方式推動責任落實。強化考核結果運用,將黨風廉政建設工作與年度評先評優掛鉤,增強考核的針對性和實效性。
      19.關于“紀委落實監督責任針對性不強,監督執紀不夠精準”問題的整改。
      一是緊盯重點領域。分析研判各領域可能存在的隱身變異腐敗行為,量身定制風險防控措施,動態開展“六結合”崗位廉政風險排查,累計排查風險點349個,制定防控措施343條。組織各相關單位對國有資產租賃租金收取情況、入駐企業招商政策執行、裝修補貼發放等“回頭看”。對外基金投資實施廉潔防控四方聯責,各部門、子公司探索建立提供社會服務單位“123”立體廉防體系。二是緊盯重點人員。明確工程建設、資產管理、對外投資類等重點領域項目負責人,闡明工作職責,嚴明政治紀律。出臺《關于加強對重點人員監督管理的通知》,加強對從事熱點崗位和有信訪反映的重點人員監督管理,堅持領導盯廉、同事幫廉、家屬助廉,采取“上盯下、一對一、戶包戶”的方式,建立健全三位一體廉防責任制。三是優化營商環境。各部門、子公司結合實際,針對金融機構、房產合作單位、國有載體入駐企業、物業管理單位等,開展專題警示教育。向合作、參建單位和載體入駐企業發放了近百封廉潔公開信,進一步造濃了“親清”營商氛圍。公司紀委今年上半年實地走訪企業近30家,打通營商環境監督“最后一公里”。四是注重宣傳引導。召開“510”警示教育大會,開展黨風廉政教育月“7個1”活動,元旦春節、五一端午等重要時間節點組織分層分級廉政約談,注重廉政宣教引導,營造風清氣正的良好政治生態和干事創業的良好環境。五是嚴格執紀問責。按照“三化、兩圍繞、兩爭取”的工作思路開展執紀監督,提升工作質效。建立暢通“來信、來訪、來電、網絡”四位一體舉報渠道,深挖細挖群眾舉報,回應群眾關切。
      20.關于“基礎工作仍有欠缺”問題的整改。
      一是牢固樹立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的理念,強化公司黨委書記“第一責任人”責任,制定黨委書記全年抓黨建工作責任清單,增強主動意識、主角意識、主責意識,把黨的建設作為最大政績來抓。二是制定公司黨委2021年度《黨建工作要點》《黨建活動工作方案》;不定期抽查各黨支部“三會一課”會議記錄、黨員個人學習筆記等,督促指導基層黨組織正常開展相關活動。三是每月組織一次公司特色黨建活動,三月份組織三八婦女節插花活動,四月份組織入黨積極分子培訓,推動發展黨員工作規范化落實,五月份組織公司黨員參觀大豐知青紀念館紅色教育基地。四是購買《論中國共產黨歷史》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產黨簡史》等書箱,確保黨員全覆蓋,滿足每一個黨員學黨史、悟思想的需要。
      21.關于“黨務干部業務水平亟待提高”問題的整改。
一是制定《關于進一步規范公司黨費收繳工作的通知》并下發,5月份已經在建行辦理好黨費存儲專戶,全面規范黨費收繳和管理工作。二是已搜集整理各類黨務知識要點,制作口袋書,印發給黨員隨時學習,給各支部訂閱《黨組織選舉工作手冊》、《發展黨員工作操作規程》、《鹽城市基層黨建標準化體系建設指導手冊》、《新時代基層黨務工作一本通》等書籍。三是加強黨務工作者的系統學習,提高黨務干部業務能力。
      22.關于“干部檔案管理等基礎性工作不夠規范”問題的整改。
      一是認真學習《黨政領導干部選拔任用條例》,規范干部選拔任用的流程,對干部任免事項的會議記錄、考察材料撰寫、發文等工作回頭看。二是按照干部檔案管理的要求建立健全規章制度和工作機制,建設干部人事檔案專用庫房,配備符合要求的檔案裝具及設施、電子化辦公輔助干部檔案管理工作。三是查找分析黨委會會議記錄缺頁原因,經調查記錄內容并不缺少,原因是發現記錄錯誤后,記錄人對黨委會記錄完整性、嚴肅性認識不足,直接將錯誤頁面撕掉,對相關責任人進行提醒談話。四是加強制度建設,下發文件進一步規范相關會議流程。
   (二)正在推進整改的問題
      截至目前,共計13個問題正在整改過程中(含基本完成),仍需深化整改。
      1.關于“產業主次不夠明晰”問題的整改。
      一是落實國有企業改革三年行動計劃要求,形成組建集團化公司方案,明確重點發展產業投資、文化旅游、資產經營、地產開發、代建工程五大板塊,做大做強一批子公司,積極培育主導產業,增強自身造血功能,增加經營性收入。二是理順公司與區財政建設投資關系,積極培育公司主導產業,明確事權、人權、財權,編制代建項目預算。三是建立集團化管理機制,明確下屬子公司經營收入和稅收貢獻經營目標,列入年度考核,與子公司經營管理人員收入掛鉤。
      2.關于“對公司中長期發展規劃研究不深”問題的整改。
      一是邀請專業團隊南京韻道投資咨詢有限公司編制公司“十四五”發展規劃,明確公司下一階段發展方向和發展目標。目前已進行初期匯報,正在進行調整。二是根據省政府相關文件精神,對鹽南高新區項目建設計劃進行回頭看,厘清政府投資和公司投資的界限,進一步增強投資的計劃性。三是抽調5名專業人員組建公司招商局,招引樓宇總部企業、商業綜合體和智能制造類企業。今年已招引落戶意優機器人等項目。四是立足大局思考謀劃載體整體功能定位,統籌考慮市場需求和全區整體布局,做實做細可行性調研分析,按照功能定位特點明確招商運營思路,拿出項目載體運營方案。五是在載體項目實施過程中,加強與相關部門、單位的溝通對接協調,如有規劃變動調整,及時止損。六是建立完善責任追究機制,因工作失職、失誤造成國有資產損失的,嚴肅追責問責。
      3.關于“企業實體化轉型較慢”問題的整改。
      一是按照建立集團化管理機制方案,理順公司與二級、三級子公司產權關系,建立集團公司-產業板塊-項目公司三級管控體系,進一步明確子公司發展方向,提升贏利能力。二是調整充實子公司經營管理層,公司領導班子成員不再兼任二級子公司法人,由二級子公司負責人擔任法定代表人,明確子公司日常經營事項由子公司負責人實施決策,不再提請公司領導班子會議研究,提高決策效率。三是建立健全實體化運營管理制度,制定完善人事、薪酬、考核三項機制,增強員工主人翁意識,發揮員工主觀能動性,鼓勵創新,提升競爭力,激勵員工不斷改善工作方法,提升工作效率。四是完善二級子公司組織架構,定崗定編,科學合理設定部門、崗位層級,嚴防公司機關化。實行全員績效考核,以業績論英雄,真正做到干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減。
      4.關于“內部管理模式偏行政化,薪酬差異化激勵機制不健全,業績‘指揮棒’作用發揮不明顯問題”的整改。
      一是圍繞公司集團化、實體化發展要求,制定符合公司實際的人事管理、薪酬管理、績效考核等制度,目前三項制度已形成初稿,正在征求相關部門意見。薪酬管理制度規定超額完成任務,可以拿出超額部分的一定比例,用于激勵團隊成員,進一步強化業績激勵作用。二是各部門、各子公司已編排2021年目標任務指標,每個月排定月度指標,采用平時與年底“雙百分”考核評價,確??冃Э己斯焦?。三是積極謀劃建立集團公司-產業板塊-項目公司三級財務管理體系,集團公司以股權和財務管控為主,負責資金調配,各子公司獨立進行財務核算,提升運行效率。今年從名校優生和現有工作人員中選撥充實財務人員6名,根據板塊業務特點制定財務管理制度,實現各板塊運營收支的準確核算。加強資金預算管理,確保項目資金及時投入,避免資金閑置。
      5.關于“融資總額增長較快,資金流動性不夠強,可持續融資能力有待提高”問題的整改。
      一是建立健全項目投資預算管理體系,增強項目建設和資金投資的計劃性,根據資金支付預算表排出周計劃,控制債務風險,降低償債壓力。二是主動與財政及時結算按時收回代建工程款,做好政策性銀行融資項目、降低融資成本等措施,減少償債壓力。三是通過發行公司債和基金債等信用直接融資產品,實現融資渠道多元化。四是進一步優化融資結構,優先選擇期限長、成本低的融資品種,提高可持續融資能力。根據區重點工程建設計劃編排符合融資規定的工程項目,加強與銀行對接,積極主動申報工程項目貸款。五是積極抓住政策性銀行利率低、期限長的優勢,積極對接國開行和農發行,加快推進項目貸款審批工作,籌集建設所需資金。
      6.關于投資與收益不成比例,投資與收益低于公司平均財務成本,投資款未收回問題的整改。
      一是對國有資金投資事項嚴格測算財務成本,確保收益率不低于財務成本。二是積極推進投入資金收回工作,與中海宏安公司合作投入資金及固定收益已于2021年2月26日全部收回。三是合作項目按照合作協議約定,按時收取收益分紅,保證國有資金及時回籠,保值增值。
      7.關于“合同履行不規范”問題的整改。
    一是對巡察反饋的大數據產業園未簽訂入駐協議的企業逐一梳理情況,有針對性進行整改。4家僵尸企業根據履約情況核算相關費用后予以清退;18家仍在園區運營的企業,結合企業續簽安排根據投資協議約定或參照同時期企業入駐標準補簽入駐協議。1家重復計算(南郵大數據)、1家已按規定履約撤場(獅盾保安)、10家已簽訂入駐協議。二是對園區現有企業入駐協議履行情況進行回頭看,后期形成常態化機制,安排專人逐月通知臨近三個月到期企業,提前做好入駐協議續簽工作。三是規范租賃流程,后續公司對所有入駐項目嚴格按照先交納履約保證金、再簽訂房屋租賃合同的入駐管理規定執行,確保國有資產不流失,同時進一步壓實園區項目負責人的責任,通過定期審查合同簽訂、實際入駐、履約保證金交納三者一致性等情況,如發現問題,對相關責任園區和責任人按規定進行嚴肅處理。
      8.關于“以黨建引領企業高質量發展氛圍不濃”問題的整改。
    一是按照公司章程修改相關規定,5月份已將“黨的建設”相關內容寫進公司章程,并做好新章程登記備案等相關手續辦理工作。二是進一步明確領導班子分工,定期研究公司經營管理事項。對前期出臺的黨委會、董事會、經理層議事規則回頭看,進一步厘清黨委會、董事會、經營層的議事界限,嚴格執行重大事項先提請黨委會研究制度,對黨委會未研究事項,董事會不作出決議。三是加強宣傳教育,強化制度執行,對今后再發生類似情況的,嚴格追究相關人員責任。
      9.關于“企業法人治理結構不夠完善”問題的整改。
      一是對前期出臺的黨委會、董事會、經理層議事規則回頭看,進一步厘清黨委會、董事會、經營層的議事界限。重大事項決策時同步進行合法性審查。二是對文旅公司簽訂的所有合同回頭看,發現法人與簽訂代表人不一致、且無授權委托的,增補法人簽字或增補授權委托書。三是變更文旅公司及相關子公司的法人,由二級公司總經理擔任法定代表人,進一步規范合同簽訂流程,明確職責分工,提升責任意識,嚴把合同簽訂審核關。
      10.關于“租金收繳不到位”問題的整改。
      一是核查大數據產業園租金繳費明細,梳理統計欠繳租金企業名單。二是在園區現有企業中,有5家企業已補繳或抵扣保證金撤場;12家僵尸企業根據合同約定核算并補繳相關費用后予以清退;6家未完全履約撤場企業,根據合同約定核算并追繳相關費用;74家正常經營企業,結合續簽工作安排根據合同約定核算并補交相關費用后續簽或清退。已離開園區欠租企業,通過電話通知、寄送律師函等方式進行追繳,目前已發函82份。三是聯合法務、監審、財務等部門建立健全租金收繳制度,完善入駐企業撤場流程,建立常態化督查機制,通過走訪企業、定期查閱企業相關臺賬資料等方式,加強對企業履約情況的檢查力度。四是對創投中心24家低效企業占用載體問題,加大企業租金收繳力度,已采取律師函件郵寄、上門張貼送達等方式進行追繳,目前已追回合同內欠款18萬元,所涉企業室內物品均被創投中心扣留。24家企業已全部騰退,載體重新租賃投入使用。其中江蘇天地合信息科技公司合同期滿(三年期)后并未實際居住,該房屋已重新整理后投入租賃,目前新企業已入住辦公。五是對創投中心每個月的租金收繳情況建立通報機制,逢會必講租金收繳,對租金收繳不及時、不到位的負責人及時進行提醒約談,確保租金應收盡收。
      11.關于“人才隊伍結構不夠合理”問題的整改。
      一是圍繞實現公司集團化、實體化發展戰略,加大緊缺專業型人才和復合型人才培養力度,進一步充實人才隊伍。結合市、區開展的2021年度名校優生引進工作,向區管委會積極爭取10多個名校優生名額,將目前公司緊缺的高端產業方向的名校優生引進到公司,解決公司人才緊缺現狀。二是推動子公司實體化發展,將子公司全體職工的人事管理、社保、公積金等到子公司繳納,增強子公司職工的歸屬感、認同感、使命感。三是制定公司2021年度職工培訓工作計劃,堅持每月一次培訓,全年在外培訓不少于1次,以黨的理論教育、黨性教育和專業能力培訓為重點,培養造就一支素質優良、業務熟練、作風過硬、奮發有為的人才職工隊伍。
      12.關于“存量資產資源盤活利用不足”問題的整改。
      一是全面梳理經營性資產現狀,對所有國有資產進行全面摸排,加大盤活力度。截止5月底,新龍廣場空置面積為9775.5㎡,空置率為2.55%(不含大數據集團公司資產),1#樓擬與海關新都路19號資產進行置換, 10#、13#樓正在裝修,擬作為孵化器載體使用,開發區原管委會大樓正在裝修改造作為新河街道衛生服務中心使用,開發區原消防大隊擬改造作為交警七大隊辦公場所,管委會原機關食堂已作為區規建中心物質倉庫,原黃海派出所已租賃給黃海街道衛生服務中心使用。二是針對創投中心出租率較低問題,公司迅速召開會議,從創投中心營商環境整治、招商選資政策調整等方面開展工作,通過了“科技創新企業突破年活動方案”,發動全員招商,任務分解到人到點,截至5月底,創投中心載體出租率已達90%(含預定企業),空置面積約為7000㎡,空置率降至10%。三是完善國有資產監督管理機制,公司每季度對國有資產進行巡查1次,發現存在資產閑置問題,及時督促相關部門、子公司研究制定資產盤活方案,提高資產利用效率。四是加強對國有資產出租情況考核力度,制定考核管理辦法,將資產出租盤活利用情況作為各部門、子公司全年經濟目標任務的主要內容,列入年終考核,嚴格兌現。五是修訂完善各項國有資產管理辦法,將各類資產移交、處置等流程規范化、目標化,確保執行有章可循,有據可依。
      13.關于“巡察共性問題整改不到位”問題的整改。
      一是把市委巡察公司黨委反饋問題和巡察國有企業共性問題整改通盤考慮、統籌推進。二是針對市委巡察國有企業共性問題,認真組織再對照、再排查,存在的具體問題要落實整改,更要從制度機制上查病因、尋病根,把解決當前問題與解決長遠問題有機結合起來,堅決從根子上“破頑疾”、在要害處“堵漏洞”。三是堅持巡察問題整改與落實主體責任、公司改革發展工作同研究、同部署、同檢查、同考核,相關部門同向發力,聯合督查推進整改工作。發現整改工作走形式、走過場的,嚴格追責問責。四是堅持和加強黨的全面領導,將黨的建設與現代企業治理結構相統一,把巡察整改成果轉化為干事創業的強大動力,轉化為公司高質量發展的實際成效。
   (三)尚未啟動整改的問題
      截至目前,沒有問題尚未啟動整改。
      三、下一步全面推進整改計劃
      公司黨委將切實履行主體責任,進一步加大跟蹤督查力度,堅定不移推進巡察整改工作,確保高質量完成整改任務。
   (一)抬高政治站位,堅決完成整改任務。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。認真履行黨委主體責任,強化公司黨委的核心領導地位,把巡察發現問題的整改作為當前重大政治任務,與推動公司當前集團化、實體化運行相結合,與落實中央和省市委關于推動國企改革發展的重大決策部署相結合,與黨史學習教育活動相結合,持續發力、久久為功,推動巡察整改工作不斷取得新的成果。
   (二)扛牢整改責任,抓好整改措施落實。公司巡察整改工作雖然已取得階段性成效,但整改任務依然艱巨。公司黨委將主動剖析問題產生的深層次原因,加強綜合分析,理清整改思路,堵塞漏洞,完善制度,形成“長久立”的機制,從根源上推進整改,增強整改的針對性和實效性。黨委主要負責人親自督辦、親自落實,每月召開一次整改工作推進會,及時研究整改工作存在的難點問題,提出解決思路和方法,明確整改對策和措施,確保問題有效解決。公司黨委巡察整改工作領導小組辦公室對未整改到位的問題進行跟蹤督查,銷號管理,及時掌握整改進度,做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休。
   (三)堅持效果導向,助力公司改革發展。巡察整改工作是公司全面從嚴治黨和深化改革發展的重要抓手,公司黨委將強化巡察整改成果的轉化和運用,舉一反三、延伸拓展,從個性問題找出共性問題,從顯性問題發現隱性問題,挖掘問題的深度和維度,通過整改推動公司實體化運行,推動經營中遇到問題的解決,推動建立現代企業制度,推進內部管理基礎工作的規范。同時,從源頭上剖析成因,從根本上落實整改,及時補齊短板、完善制度,努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度,推動公司改革發展再上新臺階。
      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0150-86660150;郵政信箱:江蘇省鹽南高新區人民南路38號6#樓622信箱,電子郵箱1262138384@qq.com。
 
 
 
中共鹽城市城南新區開發建設投資有限公司委員會  
  2021年7月20日            

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